【学习十九大·湖南旅游工作巡礼】建设环城二十公里乡村旅游圈 打造大湘西地区旅游“会客厅”
怀化市鹤城区委书记 熊安台
鹤城区委书记 熊安台
怀化大峡谷景点
怀化鹤城是大湘西地区的中心点，区位优势明显，包茂高速和焦柳、渝怀、怀邵衡铁路贯通南北，沪昆高铁、湘黔铁路和沪昆、娄怀高速畅达东西，系全国性综合交通枢纽城市。这里北接武陵源，南临桂林，东毗桃花源，西邻梵净山景区，是大湘西地区不可替代的游客集散中心。这里舞水河、太平溪穿城而过，中坡山、大凉山环城相抱，山水融城、城在景中，有着得天独厚的旅游资源和旺盛的市场需求，发展全域旅游优势显著。鹤城深刻领会习近平总书记在十九大报告中首次提出的“乡村振兴战略”精神，因地制宜树立“因城而兴、因山而美”的城乡融合发展新理念，加快建设环城二十公里乡村旅游圈，努力打造大湘西地区宜居宜游的“会客厅”。
立足“因城而兴”，科学谋划半小时旅游圈
鹤城是一座火车“拖”来的城市，上世纪七十年代兴建的湘黔、焦柳铁路在这里交汇，昔日的小山村变成了今天城区面积达80平方公里、常驻人口超过50万、辐射武陵山片区44个县的区域性中心城市。随着周边张家界、凤凰、梵净山、崀山、万佛山等地观光旅游蓬勃兴起，鹤城已经发展成为年流动人口上千万的游客集散中心。近年来，按照全域旅游的宏观布局和湖南省“锦绣潇湘”的发展蓝图，鹤城立足城市谋划旅游，围绕留住人、留住心的发展目标，以中心城区为圆心，以20公里为半径，积极打造“半小时到达”的乡村生态文化旅游圈。
专门邀请湖南林科大旅游专家到鹤城进行实地考察，通过专题研究、深入论证，科学制定了“一厅两带七区”《鹤城区旅游发展总体规划》，即在中心城区建设方便游客集散、辐射五省市周边的旅游会客厅;以城郊旅游资源为依托，建设以环城路及国道、省道为骨架的环城游憩带和沿城区内舞水河、太平溪的滨水景观休闲带;重点开发七个旅游区，建设黄岩旅游度假区、竹林湖生态旅游区、中坡山国家森林公园、八仙湖风景旅游区(山下花海示范园)、尽远古村、城南和坨院街道乡村旅游区。通过打造“一厅两带七区”，让远方的客人留一留再走，2016年，全区接待海内外旅游者500万人次，实现旅游总收入20亿元，城乡旅游连续三年保持20%的发展增幅。
着重“环城而建”，精心打造特色化吸引物
建设旅游会客厅不能满足于把游客留在城区，而是要眼睛向外，依托城市周围乡村生态文化资源，精心打造与城市有差异、与周边各大景区有差异的特色吸引物，真正让游客感到“有缘来鹤城、必须留一留”。
为此，鹤城针对游客休闲娱乐康养的需求，依托黄岩典型喀斯特地貌、溶洞景观、天然石林、溪流河水、原始次森林等旅游资源，精心打造了高美誉度的白马花海、怀化大峡谷，建成滑草场、攀岩、溜索、玻璃栈道、松子屋、地球仓等休闲娱乐项目和森林康养项目;针对游客品鉴地方特色美食的需求，积极挖掘整理民间饮食文化，精心打造了叠翠兰亭、大湘西、云天、桃花源等一批有特色的农家乐和农家客栈，开发了竹筒酒、蒿菜粑、血粑鸭、纸包鸡、竹香鱼、腊香肉等一系列特色美食;针对游客体验田园生活乐趣的需求，借助本地传统农耕文化，精心打造杨村花卉苗木基地、石门佳麓山庄、河西荷花园、城南万亩竹海、黄岩黄桃基地、蓝莓基地等一系列乡村旅游示范点;针对日益兴起的乡村休闲观光农业，鹤城区全力开展招商引资，先后引进九丰集团、湖南同禾、郴州小埠等开发建设投资5.8亿元的九丰现代高效旅游观光农业园、投资8亿元的山下花海·欢乐谷、投资4.2亿元的尽远古村等项目，通过一系列核心吸引物的打造，大大提升了旅游会客厅的经济效益和社会效益。2017年1-10月，全区接待游客420万人次，旅游收入达18亿元，同比增长21%。仅“十一”黄金周，全区接待游客30余万人次，实现旅游总收入6000余万元，尤其是黄岩旅游度假区接待游客达15万人次，实现旅游收入3000余万元。
同时，坚持走旅游精准脱贫之路，2000余名贫困对象通过参股、用工、种养、开办农家乐、特色农产品销售等途径，实现年人均增收4000元以上，2017年可如期实现整体脱贫。黄岩“景区+公司+基地+贫困户”的乡村旅游扶贫开发模式得到国家、省、市领导的充分肯定，被作为全省五个重点扶贫模式之一进行推广。
瞄准“因山而美”，统筹建设全融合会客厅
鹤城周边山区生态秀美，森林覆盖率高达64.23%，城市绿地率达40%，被誉为一座“会呼吸的城市”，全年空气质量优良率保持在300天以上，七大重点景区环绕城市周边，是旅游会客厅的发展之基。鹤城拥有5个商贸物流规划片区、45个各类专业、综合批发市场，经济辐射周边44个县(市、区)9万平方公里近1500万人口，是湖南省重点建设的八大物流园区之一、“国家二级、全省一级物流节点城市”，旺盛的客流是旅游会客厅的重要支撑。如何实现两大资源相互依存、共同促进，是事关旅游会客厅建设成败的关键。下一步，鹤城将按照党的十九大确定的城乡融合发展的思路，下大决心、花大气力加强统筹建设。
一是中心开花，依托旧城改造项目在中心城区打造旅游风情街，充分展示城市周边核心吸引物，带动乡村生态文化旅游。二是缩短距离，启动通往重点景区的高等级公路建设，缩短从中心城区到景区的途中时间，让游客进出景区更通畅、更便捷。三是完善配套，在通往重点景区的途中建设一系列观光园、休息亭等基础设施，让景区与城区融为一体;同时完善景区的游步道、游乐园等配套设施，让游客不知不觉到景区、开开心心游景区。四是提升服务，在设立各类旅行社19家62个网点的基础上，积极创建2家五星级宾馆、6家四星级宾馆，同时加大星级服务的评比力度，加强旅游队伍服务培训，重点在软件上提质升级，以高质量的微笑服务、诚信服务，把海内外游客的心留在旅游会客厅。
总的来看，近年来鹤城通过招商引资加大旅游投入力度，各项建设稳步推进，景区面貌焕然一新，旅游发展来势喜人。站在城乡融合发展的新起点上，提升全域旅游水平任重而道远，全区上下将进一步解放思想，按照“旅游旺城、旅游兴区、旅游富民”发展思路，坚持“城市建设围绕文化旅游规划、道路交通围绕文化旅游改善、第三产业围绕文化旅游发展、消费产品围绕文化旅游开发、生态环境围绕文化旅游保护、品牌形象围绕文化旅游打造”，大力推进生态文化旅游产业跨越式发展，把鹤城建设成“张吉怀精品生态文化旅游经济带”的重要节点和大湘西地区旅游的靓丽“会客厅”。
