大力发展乡村旅游 有效助力脱贫攻坚
株洲市人民政府副市长 黄 芳
旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分，作为一种借助旅游经济增加贫困地区“造血功能”的开发式扶贫，理应成为“精准扶贫”的先行者。乡村是旅游资源富集地，更是扶贫开发的重要载体，能为贫困人口提供诸多机会并创造了巨大收益。
株洲历史文化悠久，自然资源丰富，乡村景区（点）资源众多，红色旅游、生态文化旅游、民俗文化旅游优势明显。所处的罗霄山脉地区是国家扶贫开发重点区域，受到了中央、国务院，省委、省政府的高度重视，随着中、西部扶贫开发战略不断深入，株洲旅游扶贫迎来了难逢的机遇。近年来，株洲充分发掘片区资源禀赋条件，扎实开展乡村旅游脱贫攻坚工作，始终坚持把培育旅游扶贫示范村、示范户，完善乡村旅游配套设施，加强乡村旅游扶贫培训，推进乡村旅游与电商扶贫相结合，加强业务指导，狠抓工作落实，旅游扶贫已成为扶贫开发的生力军，乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地。
强化政府引导，有效衔接旅游和扶贫
株洲扶贫的重点包括新村建设、基础设施、产业发展、能力提升、生态保护和社会保障六大工程，这与株洲乡村旅游产业扶贫相辅相成。为做好乡村旅游和扶贫开发的有效衔接，我市紧扣省委省政府、市委市政府的战略部署和任务要求，把旅游产业发展与贫困地区扶贫开发相结合，制定了《株洲市旅游扶贫专项规划》和乡村旅游精准扶贫实施方案，明确了乡村旅游扶贫的总体目标和行动纲领，着力打造“一片、两圈、双轴、十村”的乡村旅游扶贫空间格局。市县各级政府通过多年的扶贫实践，在基础设施建设、用地、税费、小额贷款等方面制定了系列优惠鼓励政策,加大导向性投入，通过乡村旅游扶贫工程、旅游公共服务体系构建工程，乡村旅游配套服务设施得到了明显提升、全域旅游环境得到了较好提质。例如，株洲市政府主导，总投资5900多万元，依托客家文化开发了卧龙山庄项目，每两年生产楠竹40万根，纯收200多万元；组织种养农户60余户，成立了果树种植农民专业合作社，栽种有200多亩、30多个品种的的百果园；通过招商引资兴办的防静电制衣厂，可吸纳本村50多名闲散劳动力进厂务工；发展乡村旅游，新建了1000平方米的游客接待中心，吸纳了14户农户加入到乡村旅游合作社，每年接待游客从2010年的几千人到现在的10多万人，村集体经济得到增长，村民收入得到提升。
创新带动模式，助力贫困户就业增收
乡村旅游的投资、经营有政府主导、企业租赁、合作社、农民自营等不同的模式和类型，但绝大多数贫困户经济基础、发展能力较弱，住房条件、个人能力、经济收入不符合参与投资、经营所必备的要素。我市积极探索具有株洲特色旅游扶贫模式，让贫困农户在乡村旅游产业中尝到了“甜头”，提高了贫困户在旅游发展中的参与度和受益率。一是直接带动。针对懂得经营的贫困户通过集中创业培训，转变观念、提高素质、提升技能，解决“如何干”“能够干”“干得好”的问题，引导他们直接参与乡村旅游发展。例如深入开展“企村帮扶”专题活动，实施“一企一村”结对帮扶，通过智力支持、结对帮扶、安置就业、输送客源、定点采购等方式方法，有效助推了乡村旅游扶贫工程。二是间接带动（景区带村、培训指导）。紧紧抓住贫困户家庭劳动力务工和销售农副产品两大关键因素，带动贫困户参与乡村旅游发展的积极性。结合贫困户家庭构成、脱贫意愿、人员要素、文化程度，对贫困户家里有劳动力的，采取政策引导，在乡村旅游经营户中参与服务，挣取工资，提高农业收入之外的其他劳务收入；对具备产业发展能力的农村合作社、村民集体经济组织，采取产业补助政策支持，发展乡村旅游销售生产的农副土特产实现增收。湖南虎源生态园林有限公司投资建造“茶乡花海”生态健康产业园。三是节会带动。充分利用乡村丰富的旅游资源，通过举办桃花节、油菜花节等节会，吸引游客，提升人气，带动乡村消费，增加贫困户收入。
建立融合机制，构建脱贫攻坚大格局
坚持乡村旅游与特色农业发展相融合。通过包装策划特色农业旅游商品，培育出攸县香干、攸县麻鸭、攸县米粉、茶陵大蒜、茶陵茶叶、茶陵黄牛、炎陵香菇、炎陵白鹅、炎陵黄桃等株洲地方特色旅游商品，增强了农产品市场竞争力，延长了旅游产业链条，促进了农民增收。坚持乡村旅游与特色小镇、美丽乡村建设相融合。充分依托贫困地区、贫困村的特色资源和产业优势，创新开发乡村旅游产品和业态，大力推动乡村旅游富民工程，集中打造乡村旅游示范片区、乡村旅游扶贫示范村、美丽乡村建设示范村，着力改善基础设施、公共服务和人居环境，建成一批生态环境优美、风格独特、特色鲜明的生态景观村落。坚持乡村旅游与电商扶贫相融合。围绕乡村旅游扶贫等重点产业，扶持搭建乡村旅游商品网购平台，总结推广炎陵黄桃和客家小吃艾叶米馃搭乘电商快车的成功经验，指导和帮助贫困村、贫困户发展电商，拓展商品销售渠道。
近年来，株洲市通过旅游扶贫，贫困户大大受益，景区赢得了人气，也促进了扶贫工作社会化、公益化、常态化的形成。下一步，株洲市将大力推广“旅游+公益+扶贫”“景区带村+扶贫”“节会营销+扶贫”等旅游扶贫成功经验和模式，推动旅游扶贫工作再上新台阶，争取乡村旅游发展持续促进农民、农村脱贫和增收致富。
