——湘西州招商引资工作60年发展纪略
文/ 欧阳文章 谢江 图/ 州商务局提供
大招商、招大商、大建设，让湘西经济开发区这座新城快速崛起
前言：
60周年，一甲子。
湘西土家族苗族自治州举行建州六十周年庆典———这是299万湘西人民共同的节日。
纵观湘西经济社会发展的历程，这60年，是一代代湘西儿女筚路蓝缕、砥砺奋进的60年。
60年的辉煌成就，留下了一代代商务人开拓进取、干事创业的奋斗足迹。建州以来，全州商务工作从无到有，从弱到强，奠定了发展基础，改善了百姓民生，推动了经济社会发展，取得了令人欣慰的成果，着实让人振奋、给人鼓舞。
特别是党的十八大以来，在州委、州政府的正确领导下，全州上下坚守“542”发展思路，进一步解放思想、扩大开放，招商引资工作经历着跨越式的大发展、大蜕变，呈现出强劲的发展势头。这一切，来之不易，自当珍惜，更当奋进。
当前，我州已进入后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期，是历史上最好的发展时期。决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康、打造国内外知名生态文化公园是全州人民共同的目标和梦想。要实现这个目标和梦想，需要商务工作者积极作为、更多给力。按照州委、州政府的科学规划，“十三五”期间，全州已储备近600个重大项目，投资总额在8000亿元左右，其中要完成投资3000亿元以上。对于商务工作者而言，既是挑战，又是机遇，机遇大于挑战。
虽任重而道远，然未来必可期!相信在州委、州政府的正确领导下，全州商务工作特别是招商引资工作必定会更上一层楼，为全州经济社会持续健康发展注入强大动力，奋力谱写中国梦的湘西精彩篇章。
明天，湘西必定会更加美好!
60年，在历史长河里只是一朵浪花，但对于湘西州来说，60年，却是一部崛起与跨越的伟大发展史。
放眼今天的湘西大地，一批批外地客商纷至沓来，一个个招商项目破土动工，一排排标准厂房拔地而起，一座座商贸大厦巍然而立，到处是大干快干的鼓点，随处是强劲发展的高歌。
60年，从闭塞到开放，从起步到腾飞，从发展到跨越，湘西，正如一只潜伏于莽莽大山深处的鲲鹏，展翅腾飞正当时!
强盛的国家必定是开放的国家，强盛的民族必定是开放的民族。湘西展翅，经济腾飞，自然离不开积极有效的招商引资工作。
1959年4月，湘西州最早的外经贸机构———湖南省外贸局湘西土家族苗族自治州办事处正式设立，标志着全州发展开放型经济的大幕正式开启。
特别是十一届三中全会以来，全州上下从一步一步地解放思想到逐渐加快发展步伐，通过利用外资、发展进出口和开展对外经济技术合作等多种途径和方式，广泛融入全球经济，积极参与世界经济竞争，并在世界竞争中分到了“一杯羹”。从此，古老的土、苗山寨大门洞开、春风满园，对外开放水平快速提升，经济外向度大幅提高。
进入21世纪，全州上下大力实施了“走出去、引进来”发展战略，外引内联，多措并举，招商引资工作经历了一个由计划调度到市场运作，由引进设备(产品)到引进资金(技术、人才)，由引进小客商到引进大的战略投资者的渐行渐好、越来越优的过程。
特别是党的十八大以来，全州招商引资力度进一步加大，总体规模进一步扩大，质量水平进一步提升，工作氛围进一步浓厚，谱写了一曲招商引资的多彩乐章。数据显示，2016年，全州实施在建、扩建、新建招商合作项目278个，到位资金261.8亿元。相比2011年招商引资到位资金90亿元，翻了近三倍!
砥砺奋进一甲子，筑巢引得金凤来。湘西州的招商引资工作呈现出规模越来越大，来势越来越好的喜人局面，彰显着全州经济加快发展的强劲势头。
强化内引外联 扩宽引资渠道
建立招商项目库，每年对外发布了一批有吸引力招商项目。今年4月24日，湘西州参加2017年湖南“港洽周”，在深圳市福田区举办的招商引资推介会上，湘西州独特区位优势、生态宜居优势、资源富集优势、营商成本优势、园区聚集优势和政策叠加优势吸引了各界商家注目。
推介会上，湘西州十大投资领域———基础设施、文化旅游业、新型城镇化、新型工业化、农业产业化、生物医药业、现代物流业、电子商务业、现代金融业和总部经济等成为各地商家投资咨询的热点和焦点。通过前期对接洽谈，本次推介会上累计签约重大招商合作项目33个，总投资437.4亿元，协议引资433.4亿元，内容涉及基础设施、新型工业化、农业产业化、文化旅游、商贸物流、融资平台等各个方面，创历年来节会招商活动签约项目数量新高。
“当前，地区间的竞争日趋激烈，城市、区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。对湘西州而言，只有不断‘开新路’，‘引活水’，强化‘内联外引’，主动走出去，引进来，招商引资工作才能实现突破。”副州长向清平介绍，近年来，在州委、州政府的正确领导和高度重视下，全州上下在招商引资工作上正以前所未有的勇气和决心，解放思想，敞开胸怀，海纳百川，强化内联外引，不断拓展引资渠道，取得了显著成效。
除了“港洽周”这一经贸合作平台外，近年来，湘西州积极参与沪洽周、中部博览会、厦交会、渝洽会、泛珠洽会、湘商大会等重大经贸活动，利用和搭建经贸活动平台，积极举办湘西招商引资专场推介会，塑造了良好的区域形象，实时推介对接项目，累计签约了200多个招商合作项目，项目履约率、资金到位率均在70%以上。
对外拓展招商引资渠道，对内打造产业园区平台，实现了经济发展的聚集效应。2009年，湘西州与广州市政府携手共建湘西·广州工业园，成为承接珠三角地区产业转移的重要平台。湘西、吉首、永顺3个省级经开区、泸溪高新技术园区以及保靖、花垣等省级工业集中区迄今落户企业近400家，工业总产值、技工贸收入、规模工业增加值占全州的份量越来越大，已成为招商引资的“主战场”，正在逐渐成长为全州开放型经济建设的窗口、“先行先试”的试验田、项目集聚和产业集群的载体、经济发展的增长极，以及科技创新的引领区、跨越发展的带动区和城市化建设的示范区。
视野有多宽，舞台就有多大。今年上半年,全州实施招商项目235个，到位资金166.5亿元，完成年度任务的55.4%，增长20%。招商引资工作形势喜人，州委、州政府给予了充分肯定。
创新方式方法 激发招商活力
全州商务部门深深懂得，在经济发展新常态下，我州的招商引资无论是在扩大总量、做优存量，还是在提升质量等方面，都要力求创新，只有抬高站位，强化措施，增强合力，创新方式方法，才能进一步激发招商活力。
近年来，全州招商引资工作面对全球经济低迷和州内投资软硬环境不太理想的困难，积极作为，不断创新招商方式方法，克服困难，突破瓶颈，逆势突围，招商引资工作硕果累累，呈现出诸多亮点。
在开展好节会招商的同时，积极推行了委托代理招商方式，州政府聘请的经济顾问、中介单位成为我州招商引资的好“红娘”。目前，全州共聘请州政府经济顾问20人次、招商代理25人次，很好地拓展了我州招商引资渠道。
湘西州在全省较早地探索实施驻点招商方式，州政府驻北上广深招商联络处迄今建立了包含5600多名重点企业的客商资源库4个，对接洽谈项目320多个，落地项目50多个。
2013年以来，我州通过建立州商务局微信公众号,在全省商务部门第一个推行了微信招商方式，大大提升了当今移动互联网时代招商工作的科学化、信息化、规范化水平。
2016年大力开展“招商突破年”活动，首次组建新型工业化、新型城镇化、文化旅游、现代农业、商贸物流、电子信息产业和融资平台招商团组，开展团组精准招商。各级各部门主要负责人亲自上门招商、对接洽谈、调度督办，一批企业主动“走出去”开展以商招商，形成了“领导推动、政策促动、部门联动、企业主动”的大招商、招大商格局，掀起了上好项目、上大项目、大上项目的热潮。
积极承接长三角、珠三角等沿海发达地区产业转移，有针对性地赴重庆、成都等周边省市开展产业链招商，通过上门招商、点对点招商、小分队招商、以商招商等方式，主动加强沟通对接，跟踪项目落地落实。同时，积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动，引导更多湘西籍在外成功人士返乡投资。
此外，我州还大力推行乡情招商、飞地招商、以商招商等灵活方式，有的放矢、多管齐下，形成招商方式创新的整体力量。积极探索乡情招商、对口支援招商、挂职干部招商、驻点上门招商、委托代理招商、团组精准招商、第一引资人奖励、微信招商等方式，进一步激发招商引资活力。挂职干部招商方面，与上海、深圳、广州等地互派干部20人次。驻点招商方面，共派驻招商干部100人次。以商招商方面，浙江宁波天平外贸包装公司拉来宁波金美亚等4公司抱团注册泸溪县汇祥矿业有限公司，投资3.41亿元建设年产5万吨氢氧化铝项目。
优化招商环境 引得金凤齐来
凤凰县是我州的旅游龙头县。近年来，该县不断加大招商引资力度，突出“三大重点”服务优化投资环境，助推项目投资工作显成效。据了解，该县在今年1至5月份已争取中央预算内项目投资1.3亿元，该县在“港洽周”签约3个项目总投资29.3亿，招商引资工作呈现良好发展势头。
凤凰县招商引资工作之所以形势喜人，除了自身具备优越的旅游资源外，该县建立重点项目行政审批绿色通道制度、明确项目统一受理、服务承诺、并联审批、限时办结“四项”绿色服务，着力优化招商环境，引来了“金凤凰”，成为我州优化投资环境的真实写照。
环境就是生产力，也是竞争力，谁能在创造良好环境上抢得先手，谁就能吸引更多的外来投资，掌握发展的主动权。
在全州范围内，州委州政府采取多方举措，制定出台了加快全域旅游、现代农业、新型工业和现代服务业发展的系列政策措施，为招商引资工作“开绿灯”，营造了良好的招商环境。
加快推进“放管服”改革，州本级行政审批事项精简51%，承诺时限在法定办结时限基础上提速50%，行政效能明显提升;建立健全招商引资目标管理、州级领导联系重大项目等务实管用的制度机制，把引资目标、领导重视、政务环境、项目效益等指标纳入州、县市绩效考核，各级领导深入联系企业帮助解决金融信贷、土地供给、电力保障、费用减免和经营环境等方面的实际问题，形成了“亲商”、“护商”的良好环境;同时，还建立了全州引进战略投资者工作联席会议制度，明确县市区和州直相关部门职责，开辟了投资促进工作“绿色通道”。目前，已引进中冶、中铁、中糖、中铁建、碧桂园、太平洋建设、红星美凯龙、东方园林产业、重庆仁安、重庆典雅等40多家国内外有影响、有实力的大企业来州投资，仅2016年，全州引进实施投资过亿元重大项目60多个。
注重招大引强 助推产业升级
1985年以来，我州共实施招商引资项目4000多个。其中，1997年突破1亿元，2004年突破10亿元，2012年突破100亿元。我州的矿产加工业、食品加工业、生物医药制造业等三大产业集群正是通过招商引资，实现了其在规模工业增加值中的比例达到70%左右。
数据显示，近年来，我州招商引资工作正逐步从数量向质量转变。按照“以大项目吸引大企业，以大思维对接大集团”的思路，启动了招商引资提质增效行动，依托优质资源和服务，积极引进战略投资者，为我州农业产业化、新型城镇化、新型工业化注入了新的动力和活力。
湘西经开区是我州经济发展的重要引擎。今年3月初以来，湘西经开区加快对红星美凯龙、五星级酒店运营、娃哈哈矿泉水、物流港等项目与相关企业进行考察对接，全面拉开了经开区招商引资会战年活动的序幕。2017年，湘西经开区确定的招商目标为：新签约项目50个，全年合同引资100亿元以上，到位资金35亿元以上，新包装重大产业项目10个以上。
经开区招商引资注重大项目引进，突出重点产业聚集，“招大引强”成为其招商引资的主导战略。近年来，湘西经开区围绕生物食品加工、电子产品制造、新能源新材料、商贸服务、文化旅游等五大重点产业，加大招商工作力度，成效显著，实现了“州府新城 产业新区”的发展目标。
“人口小县”古丈县以招商引资作为促进县域经济发展的主抓手，大力引进了南方水泥、华仁矿业、汉瑞钒业等6家上市公司，全县经济快速发展，财政收入大幅增长，2016年，该县财政收入达2.3亿元，实现了新的跨越。
引进战略投资者是我州招商引资工作的重推抓手，不仅可以引进雄厚的资金，还可以引进其先进技术、先进管理、著名品牌、营销网络和商业模式，带动我州相关产业升级、推动转型发展。为此，我州商务部门分别建立了《世界五百强中国投资企业名录》《中国500强企业名录》和《中国民营五百强企业名录》，累计收录世界500强在华投资机构及合资企业信息5000余家、中国境内历届500强民营企业600多家和中国境内全部年营业收入45亿元以上大型企业1000多家，罗列其名称、地址、电话、传真、邮编、负责人、注册资金、注册日期、网址以及经营范围、企业愿景和投资意向等信息，认真研究其产业布局、经营现状和投资领域，有的放矢地开展主动拜访对接活动，积极加强与这些大企业大公司投资拓展部门的沟通联系，捕捉投资商机，为我州招商引资、贸易往来、业务推广、进军国际市场提供了重要参考。
当前，我州正坚持产业导向，突出招大引强，加大与知名企业对接力度，奥顿电子、东方园林、博世科、太平洋、棕榈、维单光电、北京资源、轩华锌业、重庆中国旅行社等一批大企业来州投资兴业，一批好项目在州落地建设。把招商引资与优化投资结构结合起来，二、三产业到位资金占比分别提高到29%、66%，生态文化旅游业招商来势喜人，电子信息、新能源、新材料等新兴产业招商成效明显，有力促进了全州稳增长、调结构、惠民生。
实践证明，招商引资已经成为我州在武陵山片区实施率先脱贫、率先发展的“助推器”，是全州经济工作的“第一菜单”和打开全州改革开放新局面的“总钥匙”。“招大引强”在促进经济增长和结构调整、产业升级和技术进步、劳动就业和对外开放、推进开放型经济建设以及扩大“神秘湘西”知名度美誉度等等方面，发挥了不可或缺的积极作用。
开放之路，是希望之路。创新之路，是发展之路。
60年来，湘西一代代招商人开拓创新，拼搏奋进，走过风风雨雨，换来了如今的沧桑巨变。昔日百废待兴的湘西“脱胎换骨”，经济实力由弱到强，越来越自信地演绎着属于自己的未来。
气壮山河一甲子，改天换地六十年。
如今的湘西，迎来了更大的挑战与机遇，孕育着更大的改变和腾飞。开放的湘西，将尽情挥洒自己的豪情和梦想。
不忘初心 继续前行
向仕连
近年来，在州委、州政府的正确领导下，全州各级各部门强化目标责任落实、创新招商引资方式、突出重大项目履约，成功引进了一大批大项目、好项目，强力推动了全州经济社会加速发展。当前，我州迎来了60年州庆，在庆祝这一欢乐节庆的同时，作为商务工作者，更要不忘初心，继续前行，认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，以更大的决心和干劲，奋发求为，为推动全州社会经济又好又快发展而不懈奋斗。
站位要更高。当前，我州正在加快推进全域旅游发展，全力打造国内外知名生态公园，处于历史上最好的发展机遇期。做好全州招商引资工作，要求我们站位更高、视野更宽、思路更清，以州委、州政府“创新引领开放崛起”战略为引领，及时制定针对性强的招商优惠政策和措施，把优质资源配置给优势企业，把战略资源配置给战略投资者。突出招大引强，重点瞄准并积极争取更多世界500强、国内(产业)百强、知名央企、上市公司、行业龙头落户我州发展，发挥其产业关联度高、聚集效应强的优势，带动全州产业集群集聚发展。
方式要更新。要熟悉新常态下经济发展规律，掌握招商的发展态势，优化选择并运用行之有效的招商方法和途径，切实提高招商引资的水平和效率。结合州情实际，突出节会招商，强化驻点招商，推行网络招商，开展以商招商，实施团组招商等多种方式形式，进一步拓宽招商引资的渠道，提高招商引资的针对性和实效性。积极引进商业银行、保险公司、证券公司、融资性担保公司、小额贷款公司、股权投资公司等融资主体，完善和配齐招商引资的基本要素。
措施要更实。突出项目策划抓招商，加强与国内资深专业团队合作，精准策划包装一批既有潜力又有动力，既符合本地产业发展需求又迎合投资者心理的项目，努力解决过来项目策划不准、包装不精的问题。突出百强企业抓招商。加强和省商务厅欧洲处、美洲大洋洲处的深度合作，力争在引进世界五百强、国内五百强、国内民营企业五百强上实现新突破。突出工作务实抓招商。重点在招商引资活动造势、驻点招商、以商招商、委托招商、网络招商等方面进一步创新工作方式方法，加大工作力度，确保招商工作落实落地。突出项目管理抓招商。对招引进来的项目进行动态管理、跟踪服务，及时了解项目进展过程中遇到的问题，积极推行招商项目星级管理服务制度，推进项目开发、对接、洽谈、建设、投产全周期监管服务。
氛围要更浓。进一步树立“人人都是招商引资环境，人人都有招商引资责任”的招商引资工作理念。着力优化法治环境，营造公平正义的法治环境;着力优化诚信环境，对客商凡是做不到的不要乱承诺，凡是承诺的必须做到;着力优化服务环境，全面营造亲商、爱商、安商、惠商的浓厚氛围，让湘西真正成为广大客商投资兴业的乐土。同时要明确责任，完善机制，强化月督查、季通报、半年评比、年终考核的招商引资推进机制，每个项目都要明确包挂领导、成立专门班子、制定工作方案，做到上下贯通、一抓到底。全州上下要协调推进、合力攻坚，形成人人关心招商、个个支持项目的生动局面，着力把招商氛围造得更浓。
加快发展已刻不容缓，招商引资须只争朝夕。站在决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康新的历史节点，我们要进一步解放思想，鼓足干劲，奋发作为，努力开创招商引资工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和建州60周年。
