【学习十九大·湖南旅游工作巡礼】新时代的全域旅游观
湖南省旅游学会首席旅游专家团专家 李应昌
习近平总书记在党的十九大报告中提出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作为中国特色社会主义事业组成部分的中国现代旅游，进入了新的历史发展时期。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想同样给中国现代旅游提出了一个重大课题，即从理论和实践的结合上回答现代旅游如何坚持中国特色、如何以新理念统帅更紧密地服务于国计民生?
联系2016年国家旅游局提出的“全域旅游”思路，对照“十九大”理论进行思考，感受到全域旅游主张是旅游人进行各类资源整合、提质升级旅游、区域产业融合的一个举措，是贯彻新时代方略、构建新经济体系的一种探索，作为尚未获得全面实践效果的概念，自然也存在挑战和风险，需要广大的旅游人用心去实践、完善。
全域旅游的“全域”观
所谓全域旅游，是指在特定区域内，以优质的旅游资源，链接各种生态、生产、生活、公共服务和体制、机制，实行产业融合，形成以旅游为牵引的综合经济。
一是全空域。全域旅游不是旅游景点、景区的连接，而是区域内各产业形态、服务形态的连接，以旅游为中心，构建旅游乡村、旅游城市。
二是全业域。区域内的农业、工业、交通、电信、医疗、餐饮、酒店、民宿、商贸等产业、事业，无障碍对接旅游，服务旅游，形成旅游经济共同体。
三是全时域。这个区域没有淡旺季之分，各时段都适合旅游者旅行、休闲、体验、购物、研学，旅游生活成为常态，门票经济演变为综合经济。
四是全网域。在这个区域内，旅游者依靠互联网导航、导游、导购、导宿、导餐，甚至导医、导诊。全覆盖的网络系统，使旅游变得快捷、方便，省时、省力。
新时代中国特色社会主义的理念是：创新、协调、绿色、开放、共享。全域旅游的概念，以创新方式，在旅游相当发达地区或者第一、二次产业欠发达地区，开放、包容，协调发展，共建共享，构建绿色的旅游经济、共享经济，让绿水青山变为金山银山。全域旅游与新时代新理念高度契合。
全域旅游的“民生”观
旅游不仅具有经济属性，而且具有强烈的社会属性，它一方面为广大民众提供了美好的精神产品为民生的精神需求服务;另一方面又可为偏僻乡村的农民提供参与经营旅游、服务旅游的就业机会。
实行全域旅游的区域，大多在山区水系之地，工业化未破坏下的生态环境和贫穷生活，是其共同特点。“无限风光在险峰”，优质的生态资源、生产资源、人文资源、民俗资源组成了旅游资源宝库。这样的区域内实施全域旅游，让沉睡的资源激活，以集群式绿色项目丰富旅游者的多样化追求，使山水资源成为提高民生质量的和谐生态体系;区域内农民的种养产品、企业的加工产品皆可成为旅游商品;农家旅馆、农家餐馆都是旅游催生的设施;农民还可以土地入股或流转土地、从事各种务工获得固定收入。全域旅游是两型式、非景区模式，过去称之为穷乡僻壤的地方，不用付出太大的土地、环境成本，通过共识、共建、共享，改变乡村面貌，改变传统观念，改变农民生活，这就是全域旅游的民生功能，比一般意义上的旅游扶贫更精准、更全面、更广泛，是区域整体扶贫。
全域旅游的“价值”观
由分散式旅游，有计划、有针对、有实效地上升到全域旅游，提升了旅游的质量和价值。
1、全域旅游体现了区域产业结构调整的价值。在旅游核心形象已经确立和农业产业、加工产业相对落后的地区，充分发挥旅游资源优势，并以之为中心，实行多产业整合，建立旅游经济集群，可改变产业单一、结构落后的弱势，而趋向新经济形态即消费与服务发展。
2、全域旅游体现了大扶贫格局的价值。“十九大”报告提出，要“重点攻克深度地区扶贫任务”，要“坚持大扶贫格局”。我省西部地区即是深度扶贫地区，如实现全域旅游，就不是一家一户的扶贫小格局，也不是离乡背景、异地脱贫的无奈举措，更不存在返贫的担心，而是在青山绿水、乡愁情怀中就地脱贫，大格局就业体现出最大民生。
3、全域旅游体现了旅游自身提质升级的价值。“十九大”文件指出：从服务业供给看，一方面，国内需求增长很快的医疗健康、培训教育、文化娱乐、旅游休闲、法律咨询等高端服务，不能很好地满足国内需求，大量高端服务需求转向海外;另一方面，大量低端的服务供给却无人问津，资源和能力闲置。我省旅游休闲项目不谓不多，高端的旅游休闲项目却屈指可数;即便是高端项目，也是独建独享居多。全域旅游在众多旅游休闲项目正在优质化、主题化的基础上，以其格局规模和战略视野，在大面积内实施提质、升级，旅游与农业、工业、服务业以及社区融合，提高了旅游休闲境界，反之，提高了各业态附加值，在这个区域内，旅游休闲“散、淡、差”局面将为主题集中、文化凸现、服务到位所代替，为旅游服务供给侧改革可提供经验。
全域旅游的“制宜”观
“十九大”报告强调：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然，顺应自然，保护自然，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。还强调：坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。按照“十九大”精神，全域旅游必须坚持战略导向，必须坚持科学主导，必须坚持实事求是原则。
全域旅游应是生态、生产、生活高度协调和高度融合的产物，而旅游产业或旅游资源在区域应处在优势和核心地位，例如我省的武陵源、凤凰古城、南岳衡山和雪峰山、洞庭湖区域，实施全域旅游具备了一定条件。在实施全域旅游的进程中，“因地制宜”是基本底线之一，此外，进行机制决策、可行性调研、约束性规划十分重要，在于能否摆脱形式主义、形象工程、泡沫经济，那种“村村点火、户户冒烟”、盲目推进的做法更不可取。
全域旅游概念的提出，是对中国国内旅游持续升温的总结，以引导更高质量、更显民生特色的中国式现代旅游建设，其中，一域与全域、景区与社区、独享与共享、门票经济与综合经济的关系演进需要认真把握，唯此，全域旅游才能达到“不忘初心，方得始终”的目的!
