紧抓旅游三要点，谱写扶贫新篇章
邵阳市委副书记、市人民政府市长 刘事青
为做好“精准”这篇文章，邵阳市委、市政府出台了《邵阳市推进旅游扶贫攻坚工作实施意见》（邵市办发[2017]32号），紧紧抓住现代旅游“全域”“全业”“全链”的要点，着力解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，奋力谱写新时代旅游扶贫工作新篇章。
立足资源优势，做好“全域旅游”，用美丽战胜贫困
邵阳市旅游资源得天独厚，拥有国字号旅游资源46处，国家AAAAA级景区、“世界自然遗产”崀山，全国十家、湖南唯一的国家公园南山，道教“六九福地”云山，都闻名遐迩；以黄桑、罗溪、舜皇山等为主的生态观光游，以花瑶、苗寨、白水洞、高州温泉等为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故居、上堡古国等为主的人文历史游也崭头露角。近年来，我们认真学习浙江“千村示范、万村整治”的经验和做法，全力打好邵阳旅游扶贫牌。
实施全域规划。全面启动《邵阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035）》编制工作，科学制订《邵阳市旅游产业发展规划（2018-2020）和实施办法》，围绕“张崀桂”国际黄金旅游线路、大湘西精品旅游线路和扶贫精品旅游线路，带动沿线地区贫困群众脱贫，力争到2020年，全市接待游客6800万人次，实现旅游总收入500亿元，通过发展乡村旅游直接和间接减少贫困人口10万人以上，旅游扶贫重点地区农民年人均可支配收入明显提高，大力带动就业创业。
实施全域推进。在做好景区景点旅游扶贫的基础上，进一步扩面，大力实施乡村振兴战略，积极开展农村人居环境整治，扎实推进村庄美化、绿化、净化、硬化、序化等“五化工程”，推进“厕所革命”，做到景村一体、旅居共享、一村一品、错位发展；用心唱响绥宁“四八姑娘节”、城步“六六山歌节”、隆回“讨瞭皈”、新宁“脐橙旅游文化节”、新邵“玫瑰花节”、邵东“杨梅节”等乡村旅游节会活动，大力发展全域旅游，从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，大力发展“美丽经济”。
实施全域提升。擦亮“奇美邵阳”品牌，指导新宁县、城步县积极创建“国家全域旅游示范区”和“省级旅游扶贫示范县”；以150个全国旅游扶贫重点村为主战场，着力建设旅游项目、发展旅游产业、提升旅游品质，帮助贫困县、贫困村整体出列。洞口县罗溪瑶族乡宝瑶村，地处雪峰山腹地，湘黔古道穿境而过，熬茶文化源远流长。该村通过发展乡村旅游，农民人均纯收入从3200元飙升到6000元，从贫困村一跃成为小康村，被评为“湖南省历史文化名村”“全省最美少数民族特色村寨”“全省脱贫攻坚示范村”，被农业部列入“2017中国美丽休闲乡村推介名单”，实现了“绿水青山”向“金山银山”的华丽转身。
立足惠民要求，做好“全业旅游”，用产业战胜贫困
按照习近平总书记“扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”的要求，今年，市委全会研究出台了《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》，着力构建“一县一品”“一县一特”旅游产业扶贫新格局，作为群众得实惠、不返贫的大举措。重点打造三区苗木花卉、邵东中药材、新邵富硒农产品、邵阳县油茶、隆回金银花和龙牙百合、洞口蜜桔和茶叶、武冈卤制品、新宁脐橙、城步奶业、绥宁楠竹等传统特色产业；大力发展休闲观光、乡村旅游、森林旅游、健康养生养老等新兴业态。
推进“双带双加”。积极探索景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户的“双带双加”旅游扶贫模式，进一步扩大旅游扶贫受惠面。研究制定《邵阳市培育扶持旅游经济主体的暂行办法》，调动各旅游主体扶贫创业的积极性，盘活农村旅游资源和贫困户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源，将旅游企业“引进来”，让旅游资源“走出去”。新宁县崀山镇以崀山景区为核心，坚持“旅游开发与旅游扶贫同步、景区发展与乡村发展同行、旅游设施与乡村建设同建、门票收入与村民服务收入同增，资源环境与社区和谐同抓”的“五同”原则，吸纳带动当地居民767人就业，引发周边乡村研制休闲度假、民俗表演等，现有4个村91名贫困户脱贫。
开展“百企联百村”。以100家以上工商联会员、各级商会、协会以及异地商会为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，开展结对帮扶。华兴公司对向家村实施整村帮扶，累计投入6700余万元，因地制宜发展水上游乐、特色花卉种植，2017年全村95户建档立卡贫困户218人已有93户215人实现脱贫。鹏阳集团结对西山村采取旅游+基建+教育模式，成立了回龙生态旅游开发公司，捐资650万元改善村级基础设施。
实施“八个一”创建。要求每个县市区创建一个AAAA级景区、一个4星级宾馆、一个3星级旅行社、一个5星级乡村旅游服务区（点）、一个省级特色旅游小镇、一个省级特色旅游村落、一个省级特色旅游商品、一台定期演出的民俗文化旅游节目。产业兴，百业兴。今年4月，邵阳市举办了湖南春季乡村旅游节，武冈市都梁古街正式开街，吸引了全省各地的旅游商品商户入驻；3天活动共吸引游客5.1万人次，食宿、门票、购物综合接待收入为1840万元，三天共卖出123万元旅游商品，同时电商扶贫助力贫困村农副产品线上线下同步销售，各类网上特色馆订单猛增。2017年，邵阳市共接待国内外游客3805.18万人次，实现旅游收入332.17亿元；全市64个旅游扶贫重点村脱贫，旅游产业带动5090户贫困户、18484名贫困人口实现脱贫。
立足融合发展，做好“全链旅游”，用智慧战胜贫困
创新工作思路，完善乡村旅游“生活链”“服务链”“产业链”，推动“旅游＋扶贫”纵深发展。具体而言，就是做好三个融合：一是与重大项目建设融合。推进旅游+立体交通融合发展，加快实施交通干线与AAA级以上景区“最后一公里”通达工程。推进旅游+新型工业融合发展，将智能工业、箱包、发制品、宝庆竹刻等传统优势产业与旅游产业深度融合，发展工业旅游。推进旅游+特色产品融合发展，以培育1000家国家级工业旅游示范区为契机，支持“湘窖”酒城、“满师傅”食品争创国家级品牌基地，指导“古楼茶园”“蓝印花布展示园”等申报省级工业旅游示范点；基于互联网及新一代通信技术的智慧景区建设，开发崀山、环金江湖自行车赛事等特色体育旅游项目，打造邵东廉桥镇医药健康养生基地等。二是与重大品牌打造融合。今年4月，许达哲省长前往邵阳调研时提出了“百里脐橙连崀山”主题活动，邵阳市旋即扎实开展“六个一”（一江景、一游园、一台戏、一串游、一节会、一产业）工作，全力推动世界自然遗产与“一县一特”的合唱，把这场文旅大戏打造成一场波澜壮阔的脱贫攻坚和乡村振兴的好戏，推动形成“百里脐橙连崀山·产业扶贫耀三湘”邵阳西部生态旅游的新平台、大品牌。三是与重大招商活动的融合。邵阳市瞄准“航路”，打通“游路”，促销“游客”，把“迎老乡回故乡建家乡”等招商活动和“百万邵商游家乡”活动结合起来，把“奇美邵阳进东盟”等文旅推介和“邵品出境”活动结合起来。2017年，邵阳市接待入境旅游者和实现旅游外汇收入的增幅均居全省第一；实际利用外资、内资分别增长18.1%和17.5%，分别排全省第4位、第3位；城乡居民人均可支配收入16353元，增长10.8%，排全省第1位，实现了商贸、旅游、扶贫的共同繁荣。
