全面激活乡村旅游，“多点开花”助推脱贫
——岳阳市旅游扶贫工作经验
文/岳阳市旅游发展和外事侨务委员会
近年来，岳阳市旅游发展和外事侨务委员会按照岳阳市委、市政府脱贫攻坚工作总体部署，将我市旅游产业发展与精准扶贫工作紧密结合，以美丽乡村建设为抓手，大力发展乡村旅游，完善乡村旅游基础设施配套，加强乡村旅游扶贫培训，通过乡村旅游带动贫困农户资产收益，努力实现旅游产业对社会经济的带动作用和旅游富民的目标。
一、通过旅游企业吸纳就业帮扶一批
平江县成立了全国首个县级旅游扶贫联盟，由16家景区帮扶16个贫困村，直接惠及贫困人口500户200人。其中，石牛寨景区全力打造旅游产业链，促进与周边社区的产业融合，带动相关产业发展促扶贫。截止目前，石牛寨景区正式员工500多人，中惠旅公司在平江连锁运营景区正式员工200多人（蟒洞峡谷漂流、连云山漂流、和一大酒店、杜甫墓祠、仙姑岩等），大部分为本地人。该公司还有临时聘用人员270人，均为本地人，人均年工资约5到6万元。另外，与景区关联的上下游供应商、本地工程队就业人员约4000多人，人均年工资6万到8万元。
二、通过重点贫困村发展旅游产业扶贫一批
结合旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等情况，指导县市区制定了相应的旅游扶贫村旅游发展专项规划，在全市旅游扶贫重点村开展“八个一”建设。
平江县旅发委编制评审通过《平江县乡村旅游产业扶贫规划》，对全县93个贫困村因村施策开展旅游精准扶贫，致力打造富有平江特色的旅游扶贫走廊。同时，通过公开招投标方式由专业公司对全县旅游资源进行了全面普查，确定了资源丰富且具有开发可行性的村66个。经过省、市专家和相关部门公开评审，初步遴选了10个旅游扶贫开发重点村。现启动了大新村、泊头村、尚山村、凤凰山村以及省定旅游扶贫村蒋山村共5个旅游扶贫村的建设。
临湘市文旅广新局制定了《临湘市旅游精准扶贫工程三年行动实施方案》，率先将马垅、壁山、明星、水泉、马家洞五个旅游扶贫村作为示范村来打造，优先发展。按照“八个一”的要求，在该五个村进行了旅游厕所、停车场、游客服务中心、农家乐、旅游点、标识标牌建设、导游词编写等工作。并在壁山村野樱岭景区投入350万，完成了7.6公里人行绿道的基础碾压和乡道混凝土硬化，清理和修缮3.5公里溯溪线路，完成壁山村4000平方米的墙面涂鸦，栽种樱花2000多株。
汨罗市文旅广新局与林业局、农业局联合打造七个重点扶贫村，在青狮村开发种植进60亩茶园；在桥坪村、玉池山村、玉池村、白鹤洞村等，大力发展观光农业和休闲林业，贫困户通过土地入股的方式作为股东，成立合作社。同时，为了保证贫困户的基本利益，前三年属于开发建设期，由开发企业每年补贴贫困户500元，从第四年开始按实际收益分红。
君山区文旅广新局指导金盆村引进金盆乡村旅游发展公司，共同打造金盆荷花乡村旅游基地，形成“公司＋农户＋基地”的旅游发展模式。村部将土地流转给公司，公司引导村民进行产业结构调整，目前全村共有18个小组参与了公司湘莲种植项目，荷花面积达到3000多亩，开展的赏荷、采莲、摄影＋农户体验等乡村旅游项目吸引大批周末休闲游客来体验。同时公司搭建电商平台，将农户莲产品、农副产品进行统一收购，统一包装，统一销售。通过发展旅游，金盆村37户贫困户共有18户脱贫，仅旅游带动金盆村人均年增加收入1000-5000元。
三、通过重大旅游项目的开发建设带动一批
平江县成立了乡村民宿运营管理有限公司，出台了《鼓励乡村民宿发展管理办法》，投入资金1000万元，扶持建设了安定镇横冲村、长寿镇国富村、石牛寨镇普安村等10个乡村民宿旅游试点。今年已接待游客达5万人次，带动6000人口脱贫。其中，横冲村全村26户精准扶贫户参股成立的“横冲村民宿旅游专业合作社”，种植无花果70亩、湘莲200亩、向日葵300亩、黄花菜30亩，现有标准客房100余间，农家乐餐厅3家，日接待能力达200多人，全村今年可增加收入100余万元。
华容县华一村实施了“七女峰生态旅游区”建设、贫困户异地搬迁等旅游惠民项目，现已完成景区内4公里长的上山游步道、10公里环湖游路、220平方米的景观亭、休憩亭各一处、停车场、游客服务中心、特色花海及游泳池等基础配套设施，异地搬迁贫困户上百户。
中惠旅企业在云溪区双花村投资1.5亿元，利用当地优越的生态环境，开展特色观赏性苗木花卉种植，打造田园综合体示范点，带动乡村旅游发展，每年带动当地30多贫困人口脱贫致富。贫困村清溪村利用清溪生态休闲旅游度假区开发机遇，成立专业合作社，流转土地56亩，建设蓝莓基地，带动16户群众产业脱贫，人均年增收1000元。黄皋村、姜畈村利用旅游产品企业艾馨园的平台优势，发挥当地艾叶种植传统，成立艾叶种植专业合作社，近200户周边群众采取签订订单的形式，参与艾叶种植，面积达1100多亩，每年能带动近30贫困户脱贫致富。
四、通过扶持旅游自我创业和自我就业脱贫一批
岳阳县刘备洞景区，带领扶贫户发展家庭种养、水果采摘、稻田养鱼等业态，大力发展乡村旅游，带动10户贫困户44人脱贫；相思山景区周边旅游扶贫重点村利用乡村农户散养土鸡，对其进行深加工、包装，制作成独具特色、味道鲜美的黄精鸡。
临湘市在5个扶贫村实施旅游产业扶贫，马垅村种植湘莲，明星村养殖鱼、蛙，壁山村种植农家蔬菜，水泉村养殖土鸡，马家洞村种植油茶，共带动贫困户45户150人脱贫，人均年收入增加5000多元。平江县通过扶持建设安定横冲村、长寿镇国富村、石牛寨镇普安村等10个乡村民宿旅游试点，2017年已接待游客达50万人次，带动6000人口脱贫。
