做好五篇文章 推进旅游扶贫
常德市人民政府副市长 涂碧波
“旅游扶贫”作为国家精准扶贫战略的一部分，是产业扶贫的主要方式，是全面建成小康社会的重要力量。近年来，常德市认真做好五篇文章，大力实施旅游扶贫，在带动贫困人口增收、推动贫困村脱贫摘帽等方面发挥了重要作用。
做好规划文章，引领乡村旅游扶贫工程
旅游扶贫规划是实施旅游扶贫的基本保障和行动指南。针对各区县（市）旅游资源、旅游发展现状、旅游产品等不同情况，深入开展摸底调查，充分挖掘贫困村的乡村旅游资源，积极探索发展乡村旅游开展精准扶贫工作新途径。并组织专业团队和专家力量，编制乡村旅游扶贫规划，制定出适合当地发展的乡村旅游思路和措施，避免千村一面、千篇一律的现象。先后编制了《常德市旅游产业发展总体规划》《常德市乡村旅游开发建设指南》《郑太生态农庄旅游总体规划》《常德市赛阳村旅游发展总体策划》等多个与乡村旅游扶贫相关的规划。2017年，全市列入旅游扶贫重点村的有111个，通过乡村旅游扶贫带动脱贫的贫困户数达3669户，乡村旅游扶贫带动脱贫的贫困人口数共14061人。
做好营销文章，拓展乡村旅游客源市场
根据各区县（市）乡村旅游的资源条件、核心产品、产业特征等方面的综合定位，以及春、夏、秋、冬四季的不同主题，每年策划举办旅游活动达50多场，几乎平均每周在常德境内都有一场乡村旅游活动。桃花源桃花节、鼎城十美堂油菜花节、石门柑橘节、澧县葡萄节等已成为全市享誉省内外的知名旅游节庆品牌。同时，先后在长株潭、广州、成都、杭州等重点旅游目的地城市开展常德旅游产品专场营销活动，今年与重点旅行社签署合作协议20份，来常的外地团组游客数同比增长近3倍，旅游产品营销初见成效。引进了川旅投集团，开通了四川航空经停常德至杭州直航线路等18条航线，在成都双流机场推出了常德旅游形象广告。利用大型促销活动来拉旺人气，把乡村旅游产品作为重要内容向游客进行了重点推介。通过政府主导、市场运作的方式，提升了全市乡村旅游产品的知名度，激活了乡村旅游市场人气。
做好结对文章，引导旅游企业下乡帮扶
坚持社会动员，凝聚各方力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与、合力攻坚的旅游扶贫大格局。今年在全市旅游行业开展旅游扶贫“百企联百村”活动，组织全市旅游行业内以AAA以上等级景区、3星级以上宾馆、3星级以上旅行社和5星级乡村旅游区（点）等企业与贫困村进行结对帮扶，采取项目开发、就业安置、客源输送、定点采购、培训指导等多种方式，帮助贫困村加快脱贫步伐，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。目前，通过广泛宣传发动，全市旅游行业扶贫“百企联百村”活动共有73家旅游企业参与，联系贫困村74个。如城头山景区联系的码头铺镇杨家坊村和城头山村，景区招聘城头山村22个村民就业，目前杨家坊村已有14个贫困户脱贫，年平均收入超过2.5万元。
做好特色文章，打造一批乡村旅游精品
通过选择一批旅游资源较好的乡村，深度挖掘民俗文化底蕴，精心策划包装项目，完善乡村旅游功能，培育建设可看可学可复制的乡村旅游精品。经过近些年的开发建设，全市已经初步形成了布局合理、类型齐全、内容丰富的产品体系，涌现出了一大批特色鲜明、初具规模、影响较大的旅游名镇、旅游名村、星级乡村旅游区（点）和金牌农家乐。全市突出发展乡村旅游的乡镇已超过50个，乡村旅游点单体数量超过1000家。其中，石门县壶瓶山镇、鼎城区花岩溪镇、津市市灵泉镇、桃源县茶庵铺镇等4个镇被评为省级特色旅游名镇，石门县壶瓶山镇、柳叶湖德国风情小镇、津市市药山镇分别列入全省第二批、第三批、第四批湖湘风情文化旅游小镇创建单位。汉寿县周文庙乡陈军堤村等15个村被评为省级特色旅游名村。鼎城区红烨山庄等59家单位创成湖南省5星级乡村旅游点，数量位居全省前列。
做好融合文章，创新乡村旅游扶贫方式
推动多种产业与乡村旅游融合发展，构建乡村旅游扶贫产业链条，带动地方特色农产品的加工和销售，促进农业产业结构的调整，提升农产品的附加值。同时，充分调动当地农民的参与性和积极性，建立健全当地群众的参与机制，从制度上保障旅游扶贫的受益群众能够精准，能够共享旅游发展带来的红利。鼓励农民开办农家乐和经营乡村旅馆、销售农副土特产品获得经营性收入，使旅游扶贫产业真正成为贫困群众的造血产业，持久受益。比如鼎城区十美堂镇立足产业优势，组织引导村民大面积种植优质油菜，并以此连续举办了5届油菜花节，累计吸引游客190万人次，带动全镇农民增收2.3亿元。以紫流村为核心，新发展农家乐86家，建设了农副产品展销一条街，节会期间户均年增收5万元以上，最高的达20多万元。
