全域旅游助推精准扶贫
娄底市人民政府副市长 方建荣
娄底是湖南的地理几何中心，拥有秀丽的山水，神奇的洞府、壮美的梯田、璀璨的人文，素有“湘中明珠”之称，更是我省旅游资源富集之地。
地处湘中，交通优势明显，但东连长株潭，西接大湘西，旅游资源分散，大自然赋予的宝贵财富，都还处在“深山人未知”的状况。发展旅游产业，大力实施旅游精准扶贫，成为娄底脱贫攻坚的必然选择。
近年来，娄底围绕“全域旅游·传奇娄底”理念，着力推动全域旅游创新发展，助推乡村振兴，做足“旅游+扶贫”大文章，旅游经济指标稳步增长，景区建设有条不紊，项目推进持续有力，旅游扶贫亮相央视，“厕所革命”不折不扣，旅游新业态引导良好，旅游产业呈现出向上的发展态势。据统计，2018年1-7月全市共接待国内外旅游者2250万人次，同比增长19.49%，实现旅游收入173.23亿元，同比增长19.66%。
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“三个提升”夯实旅游脱贫基础
走进娄底，全市4个AAAA级景区、10个AAA景区、1个AA级景区星罗棋布。依托世界级的旅游资源，娄底市坚持以大旅游带动大扶贫，着力将娄底曾国藩故里、紫鹊界梯田创建为国家AAAAA级旅游景区，充分发挥旅游稳增长、惠民生、消贫困的引领作用，率先提出“全域旅游·传奇娄底”发展理念，将全域旅游与精准扶贫深度融合，积极探索“旅游+扶贫”工作模式，实现了景区基础设施、旅游服务质量、旅游品牌形象“三个提升”，夯实旅游脱贫基础。
在组织保障上，娄底市成立了以市长任组长、分管副市长为副组长的脱贫攻坚旅游精准扶贫领导小组，建立旅游扶贫联席会议制度，充实旅游扶贫工作专干，结合各县市区旅游局旅游扶贫管理职能，统一协调旅游产业扶贫工作。
近年来，娄底市突出规划引领，统筹将旅游产业和脱贫攻坚有机结合起来，修编完善了《娄底市“十三五”旅游业发展规划纲要》《娄底市“十三五”脱贫攻坚计划》，绘制了娄底旅游发展的蓝图，确立了“湘军故里·传奇娄底”旅游形象定位。
娄底市大力开展旅游营销和旅游品牌创建，增强旅游品牌的吸引力。坚持活动造势、专题促销、新媒体宣传、户外广告等立体营销手段，多角度、全方位的打造新兴旅游目的地城市，让广大游客领略了娄底旅游的魅力。
“三个融合”延长旅游产业链条
近年来，娄底市着力加快旅游与工业、农业、文化健康养老产业融合，拓展旅游扶贫发展空间，构建全域旅游发展新格局，推进旅游与脱贫攻坚、经济社会发展深度融合。
全力推动旅游与工业融合。按照“园区景点化、工厂花园化、产品商品化”要求，打造新型工业产业集群，建成一批集生产加工、产品展示、购物销售、观光体验、文化娱乐为一体的工业旅游企业、旅游特色乡镇。锡矿山工矿旅游示范区、涟钢工业旅游区逐渐成型，各个要素建设正在有条不紊开展。
全力推动农旅融合。走“农旅结合、以农兴旅、以旅带农”的特色新路。新增了油溪桥村AAA旅游景区，锁石花之缘旅游景区、奉家桃花源景区正在如火如荼建设中。
油溪桥村：2007年该村人均年收入不到800元，被列为省级特困村;到了2016年，村人均年收入已达近10000元，是2007年的12.5倍。村集体经济年收益突破60万元。近年来，每年都会有近百个考察团来参观学习。中央电视台《新闻联播》多次以“砥砺奋进的五年”专栏详细报道了油溪桥村以先富帮后富、共同脱贫致富奔小康的旅游扶贫生动故事。
锁石镇：2011年3月-2018年4月，锁石镇成功连续举办了八届娄底·双峰油菜花文化旅游节，节庆期间，接待人数从5万人次增加到20万人次，实现旅游产业收入1300多万元。全镇率先建成万亩油菜花基地、千亩荷花基地、千亩油葵基地、百亩菊花基地4大特色旅游相关产业，“春油夏葵荷秋菊”乡村品牌已经形成。
全力推动旅游与文化三年行动计划。2018年重点推进24个项目，年度计划投资20.3亿元，1-7月完成投资12.23亿元，完成计划60.25%。
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“三个对接”拓宽脱贫增收渠道
在娄底，只要围着旅游转，就能发旅游财。
对接边远地区，打造等级景区。新化县奉家镇下团村，是娄底较为边远的贫困村，距县城95公里，辖21个村民小组，总人口1823人，其中贫困人口700人。近年来，依托秀美的山水资源，深厚的文化底蕴，独特的民俗风情，大力推进乡村旅游精准扶贫工程，积极推动古桃花源旅游区乡村旅游业的发展，走出了一条发展旅游助推全面小康的新路。2016年，古桃花源接待游客5万余人次，旅游综合收入2000万元，村民人均收入比上年底增加5000元，计划在2018年所有贫困户实现全部脱贫，并创建国家3A级景区。该村相继被评为“娄底市最美乡村”“湖南省特色旅游名村”“新化县文明村”“湖南省绿色村庄”“全国最美乡村”“中国传统文化村落”等称号。
对接景区，带动周村村落发展，娄底市先后利用建成的15个旅游景区和65个乡村旅游点，启动景区带村工作，重点扶持全市的198个旅游扶贫重点村。鼓励当地农民兴办休闲山庄、主题客栈、生态酒店、特色餐饮等，发展民俗旅游小手工生产或特色种养殖业，农户经营性收入不断增加。将村集体项目、乡村旅游项目与扶贫工作有效联结，给予企业和群众资金支持，促进群众增收脱贫。吸纳了近8000余贫困群众直接或间接从事旅游产业，带动600户1800余名贫困群众创业。
对接扶贫产业，实现“农村变公园、农家变客栈、农民变老板”的华丽转身，有力地助推了全域旅游发展，带动了全市乡村振兴。2017年全市共接待国内外旅游者3263万人次，同比增长21.33%，实现旅游收入251亿元，同比增长24.98%。受惠于全域旅游建设，到2020年，扶持贫困村不少于100个、贫困户不少于500户发展旅游及旅游相关产业，为贫困人口提供5000个以上直接就业岗位，通过从事旅游实现脱贫的贫困人口不少于10000人，旅游扶贫涉及农村人口年人均可支配收入达到1万元以上;培育10条乡村旅游扶贫示范线路，建成10个以上旅游扶贫示范线点，示范点内100%的贫困户实现脱贫目标。
