四季美景皆入画，三湘四水都是诗。刚刚过去的一年，湖南描画锦绣潇湘，营销伟人故里，浓墨重彩谱写了全域旅游发展的壮丽诗篇。
2018年，是改革开放40周年，也是湖南省文化旅游系统“开放主题年”。这一年，湖南省文化旅游系统坚持以区域旅游开放合作促融合创新发展，着力抓改革、强营销、增供给、优服务，加快以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设，努力在实施创新引领、开放崛起战略中走在前列，推动全域旅游优质发展取得了新成效。2018年湖南省接待国内外旅游者7.53亿人次，同比增长12.5%；实现旅游总收入8355.73亿元，同比增长16.49%，其中接待入境旅游者365.08万人次，同比增长13.14%；实现旅游创汇15.2亿美元，同比增长17.37%。旅游业已成为新常态下推动湖南省经济发展的动力引擎，锦绣潇湘以其自信、坚定的步伐在全域旅游发展的路上高歌行进，在如日方升的三湘大地上谱写壮丽新篇章！
夯实基础，旅游经济再创新高
在过去的一年里，湖南坚持把文创引领与旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来，努力把旅游业培育成为湖南省投资的重点、消费的热点和开放的亮点。2018年1至12月，湖南省在建重点旅游项目387个，总投资6001.15 亿元，其中重点跟踪推进的30个省级重点在建旅游项目总投资1492.5亿元。湖南省产业规模不断扩大，目前全省有张家界、崀山、老司城3处世界遗产；有A级景区393家，其中5A级景区9家,4A级100家，3A级252家；星级饭店共计 418 家，其中五星级19 家，四星级 68家；旅行社1014家，其中出境旅游组团社104家。联合省财政厅评审推出了第三批湖南省精品旅游线路重点支持县27个；联合省委宣传部推出了第四批16家“湖湘风情文化旅游小镇”。9月23日长沙直达香港的高铁正式通车，原省旅发委会同省旅行社协会抢抓机遇邀请香港知名旅行商来湘实地踩线，研发设计发布了10条精品旅游产品线路。联合中国旅游报社共同举办湖南首届民宿业发展研讨会，助推民宿经济发展。
在过去的一年里，湖南坚持改善旅游基础设施，引领旅游生态文明，促进旅游业稳步发展。在习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示和省委常委会研究“厕所革命”会议精神，2018年新制定实施《湖南省旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020年)》，计划三年内新建和改扩建厕所2600座，全年完工1195座。研究制定《湖南省全域旅游示范区创建认定办法》，积极探索具有湖南特色、以县域为基础的全域旅游改革发展新路子。
在过去的一年里，湖南降低景区门票价格，推动从门票经济向产业经济转变，促进消费，带动旅游业经济全面发展。按照今年国务院工作报告关于“降低国有重点景区价格”的要求，今年“十一”假日旅游前，全省有30家重点国有景区（点）降低门票价格，其中，5A级旅游景区6家，4A级旅游景区19家，3A级旅游景区4家，未评级的有1家；降幅超过30%的有3家，降幅在20%—30%之间的有16家。经过此次大面积降价和优惠后，全省每年将为游客减少门票支出1.9亿元以上。国有重点景区门票价格降低，增加了旅游人次，提升了旅游消费，也带动了交通消费、餐饮消费、住宿消费和文化消费。“十一”假日旅游期间，全省接待国内外游客6041.49万人次，同比增长15.33%；实现旅游收入357.18亿元，同比增长18.81%。
开放创新，融合发展焕发生机
唯有开放包容、革故鼎新才能在激烈的竞争中站稳脚跟，一次次由内而外的自我革新才能实现文化旅游产业的涅槃，焕发新的生机与活力。
促进融合创新发展，推动封闭的旅游自循环转向开放的"旅游+"。一是促进旅游与脱贫攻坚相结合，推动旅游扶贫和乡村旅游发展。过去的一年里，《让美丽战胜贫困》一书入选2018年农家书屋工程，举办湖南旅游扶贫工作推进暨线路推介会，签署《湘鄂渝黔旅游产业扶贫框架协议》，实施旅游扶贫“有奖送客入村”计划……等。9月13日，文化和旅游部、国务院扶贫办在张家界市举办了2018年全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会暨锦绣潇湘推介会，对湖南省旅游扶贫工作成效和经验给予了充分肯定。二是促进旅游与革命传统教育相结合，大力发展红色旅游，培育和践行社会主义核心价值观。启动了《大湘南红色旅游重点建设项目规划》编制，举办了2018年中国（湖南）红色旅游文化节，评选了潇湘“红八景”，推出了首批5个红色教育示范基地，举办2018年湖南省红色旅游景区管理人员培训班，湖南被确定为全国红色旅游五好讲解员建设试点省份。深化红色旅游国际合作交流，组织开展了俄罗斯莫斯科湖南红色旅游巡回宣传推介活动。三是推动旅游与工业融合，大力发展旅游装备制造业。联合省经信委加强旅游装备制造业发展研究，联合中国旅游车船协会策划在湘举办了第七届全国自驾车旅游发展峰会，加快培育湃力特旅居车（中法合资）、星通房车、太阳鸟游艇、地球仓、远大美宅等本土旅游装备企业品牌，大力引进国内外知名旅游装备企业，培育自驾游、亲水游、低空旅游等旅游新业态。10月19日，举办了以“发展旅游装备，提升旅游品质”为主题的2018中国湖南（第九届）旅游产业博览会暨首届旅游装备展，首次发布《2018中国旅游装备制造业发展报告》。四是推动旅游与信息化结合，大力发展智慧旅游。组织举办2018年全省全域旅游信息化培训班，联合省交通运输厅推进交通旅游服务大数据应用试点工程，支持发行“12301”锦绣潇湘全域智慧旅游一卡通。五是推动运输服务与旅游融合发展，构建快旅慢游体系。深入贯彻落实交通运输部与原国家旅游局等部门联合印发的《关于促进交通运输与旅游融合发展若干意见》精神，深入推进运输服务与旅游融合发展。11月29日至30日，全国运输服务与旅游融合发展现场会在广西桂林召开，湖南省文化和旅游厅作交流发言。
强化品牌宣传，打造开放多元的文化旅游强省。制定实施《湖南省旅游市场营销三年行动计划（2018—2020年）》，在中央电视台、湖南卫视新推出“锦绣潇湘、伟人故里——湖南如此多娇”旅游形象宣传片，连续举办16届中国湖南国际旅游节。以开展“开放主题年”活动为契机，大力开展以“锦绣潇湘”为总体品牌的五大区域品牌和14个市州品牌的系列品牌推广活动。实施“湖南入境旅游全球战略合作伙伴计划”，按照对接“五百强”的思路结伴合作，让客源地讲目的地的故事，构建全球化旅游合作新机制。聚焦我国“五大城市群”（长三角、珠三角、京津冀、成渝和长江中游城市群），在北京、上海、武汉、重庆、广州举办湖南旅游推介会，实施国内旅游精准营销。以国际直航城市为重点，2018年组织20个批次到27个国家和地区开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动(包括推介会、旅博会、图片展、座谈会等)60场次，邀请26个批次17个国家和地区300名境外旅行商和媒体来湖南实地踩线考察宣传推广湖南旅游产品，加快构建全域旅游开放发展新格局，有力促进了湖南省全域旅游开放发展。预计2018年湖南省接待入境游客355万人次，同比增长10%;实现旅游外汇收入14.4亿美元，同比增长11%。湖南省作为全国唯一省份入选世界知名旅游指南出版机构《孤独星球》发布的2018年世界十大最物超所值的旅行目的地。
赋能聚力，湖南旅游行稳致远
加强党政引领，为湖南旅游发展提供正确的方向和坚实的保障。湖南省委书记杜家毫在湘西州调研时强调，“做好做足全域旅游文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”。省政府常务会议专题研究加快以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设，省政府办公厅印发实施《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）》（湘政办发[2018]42号）。许达哲省长在张家界专题调研全域旅游暨旅游精品线路建设工作并召开座谈会，在湖南日报、湖南省政府门户网站发表全域旅游专题文章。聚焦“学习贯彻党的十九大精神、以区域旅游开放合作促融合创新发展”主题，围绕抓重点、补短板、强弱项，先后组织召开长株潭、环洞庭湖、大湘西和大湘南片区4个座谈会。按照推动全域旅游优质发展的要求，完成了《湖南省旅游业发展总体规划（2017－2035）》修编和《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》中期评估。按照中央和省委统一部署，组织开展了《湖南省入境旅游发展研究》、《湖南省旅游安全管理机制建设研究》、《湖南省乡村旅游发展研究》、《湖南省红色旅游教育功能研究》和《湖南省体育旅游发展研究》等5个重点课题调研，省文化和旅游厅厅长陈献春带队先后赴省体育局、省科技厅、省国土资源厅、省经信委等10个省直部门上门走访，对接旅游业融合发展合作事项，签订合作备忘录。
加强综合监管，推动从景区内部管理向全面依法治理转变。以深入贯彻实施《湖南省实施<旅游法>办法》为主线，广泛深入开展《湖南省实施<旅游法>办法》法律知识竞赛，推动张家界市出台全国第一部全域旅游地方性法规《张家界市全域旅游促进条例》。大力开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动”和“暑期整顿”，把“利剑行动”落实到精品旅游线路上，推动建立张吉怀精品旅游带旅游市场秩序协同治理机制，组织沿线涉旅部门共同开展旅游联合执法和市场协同治理。加强旅游安全制度建设，省政府办公厅印发了《湖南省旅游突发事件应急预案》（湘政办发〔2018〕18号），组织开展旅游安全检查和旅游安全培训，将旅游安全监管和安全风险管控前移。加强文明旅游宣传引导，筹建成立了湖南省旅游志愿者总队，组织举办了“文明旅游为中国加分”百城联动活动和“文明旅游安全出行”旅游志愿者服务活动。联合省文明办、省网信办积极推进“锦绣潇湘 文明旅游”主题宣传系列活动，让文明新风吹满“锦绣潇湘”，使文明旅游蔚然成风。
凡属过往，皆为序章。2018年呼啸而过，2019年已悄然来临，湖南省文化和旅游系统将按照省委、省政府“创新引领开放崛起”战略的部署要求，围绕文化强省、全域旅游基地、文化创意基地建设，以实施文艺创作精品工程、文旅人才培养工程和构建现代公共文旅服务体系、现代文旅资源保护传承体系、现代文旅产业创新体系、现代文旅市场发展体系、现代文旅传播推广体系为主抓手，推动文化建设和旅游发展再上新台阶，为创造光耀时代、光耀世界的中华文化贡献湖南力量。
2019年，让我们一起期待锦绣潇湘再谱文化和旅游发展的新华章！
